五河中环水务有限公司防汛应急预案

1 总则

1.1 目的:为做好五河中环水务有限公司防汛救灾工作，确保城市安全供水和全县人民生命财产安全，结合公司实际制定防汛应急预案如下。

1.2 指导思想：以党的十九大会议精神为指导，以确保国家和人民群众生命财产安全为目的，认真贯彻落实省、市防汛救灾工作会议和文件精神，立足于防大讯、抢大险、抗大灾，做到早部署、早准备，组织公司各单位力量，确保安全度汛。结合公司实际情况，落实和完善防汛救灾防护措施，制定应急预案，保障汛期安全正常供水。

1.3 依据:本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安徽省突发事件应对条例》和蚌埠市突发事件处置等要求。

1.4 适用范围：本预案适用于五河中环水务有限公司及所属各单位的汛期安全防范及应急处置工作。

1.5 工作方针：我公司防汛救灾工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。要动员本单位一切可以动员的力量，科学调度，全力抗洪救灾，要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地做好防汛救灾工作。 

1.6 工作原则

1.6.1 统一指挥原则，公司防汛救灾工作由防汛救灾工作领导小组统一指挥；

1.6.2 分工协作原则，公司各职能部门要在防汛应急指挥部统一指挥下，按照职责分工，全力做好协调配合；

1.6.3 长效管理原则，坚持平战结合长效管理机制，落实“谁主管、谁负责”的管理原则；

1.6.4 落实责任原则，以保障供水安全为首要目标，落实防汛应急责任机制；

1.6.5 以人为本原则，在防汛抢险中，要坚持把保护人员生命安全放在首位。

2 风险分析  

2.1 公司及所属各单位主要从事供水生产、供水工程建设、经营管理和服务工作。汛期洪涝等气象灾害可能对企业的正常运行与人员、设备的安全构成威胁。

2.2 汛期洪涝等气象灾害发生时可能影响安全的危险点有：生产水厂设备、水厂建筑物、供水管网、厂房、仓库、各类车辆等。

3 组织机构及职责

公司应急组织机构由领导小组、领导小组办公室、现场应急指挥部及其下设的应急工作组组成。

3.1 领导小组

3.1.1 领导小组组成：组长由总经理担任，副组长由分管副总经理担任，成员包括公司相关部室和各基层单位的主要负责人。领导小组负责全公司的防洪抗洪救灾工作。公司所属各单位主要负责人，负责本单位汛期按防范应急处置工作。

3.1.2领导小组职责

（1）贯彻国家防汛救灾工作方针，根据上级防汛救灾工作要求，拟定公司防汛救灾应急预案；

（2）负责城市供水系统防汛救灾应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；

（3）及时了解掌握城市汛情引发的供水重大事故情况，组织对事故现场进行人力、物力支援;组织勘察、设计、抢修力量开展城市供水管道应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；

（4）组织公司有关处室和职能部门对事故进行技术支持和支援；

（5）组织供水系统防汛救灾应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。

3.1 领导小组办公室

领导小组办公室设在行政部，主任由行政部部长担任。领导小组办公室负责日常防汛救灾工作，具体职责如下：

（1）组织协调各组工作；

（2）负责与上级指挥机构联系，了解汛期等气象灾害动态，接收上级指令、向上级报告情况；

（3）处理公司指挥部日常事务。

3.2 防汛救灾应急工作小组

根据本公司情况设1个应急抢险队和管道抢修组、供电抢修组、土建抢修组、水质检测组、运输与物资保障组等5个行动组。

3.2.1 应急抢险队由公司水厂、管道维修、供水工程安装等部门30人组成。当发生洪涝灾害事故时，应急抢险队必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。

3.2.2 管道抢修组（分2个抢修队），组长由公司管线所所长担任，组成部门：管线所、安装公司。职责：抢修受损供水管道，尽快恢复其功能；拟定供水管网应急运行方案并组织实施。管道抢修组设2个抢修队，分别由管线所、安装公司人员组成，队长由相应单位的主要负责人担任。

3.2.3 供电抢修组，组长由城南水厂厂长担任，组成部门：水厂（电钳班）。职责：抢修水厂受损供电设施，尽快恢复供电系统；抢修水厂受损机泵设备，尽快恢复运行。

3.2.4 水质检测组，组长由城北水厂厂长担任，组成部门：化验室，职责：检测应急期内水源水质和自来水水质，协助卫生行政管理部门对饮用水源的卫生管理。

3.2.5 运输与物资保障组，组长由仓库负责人担任，组成部门：他库、办公室。职责：统一调度公司各类可运送物资车辆；及时采购、组织运送抢险所需物资。

5 应急预案

5.1 预防措施

5.1.1 加强宣传：增强职工预防灾害意识，积极宣传防汛工作的重要性和必要性，明确防汛救灾“三个力争、一个明确”即：力争人员不伤亡、力争设施不受淹、力争安全生产运行，确保安全供水的目标，增强职工防灾减灾意识和避险自救能力，做好抢大险、抗大灾的思想准备；

5.1.2 培训演习：为认真做好公司防汛救灾工作，有计划地开展对参与城市供水系统防汛救灾应急准备与响应的人员培训工作；结合供水企业工作特点，组织供水抢险、抢修专业培训演练。目的：通过培训演练，提高公司防汛救灾供水抢险、抢修的能力；

5.1.3 防汛期间公司根据五河县政府“红、橙、黄、蓝”四色预警要求和四级响应等级规范，做好预防措施。

5.1.4 各基层单位要认真做好排水设施汛前检查，对所辖区域排水设施进行一次全面的疏通清掏，做到排水设施完好，排水畅通，保证公司安全度汛；

5.1.5 对责任区内的厂房、库房、住宅、设备仪器及其他险情进行安全大检查，发现问题要及时上报、采取措施、明确责任、限时整改；

5.1.6 仓库按照防汛工作的要求，备齐铁锹、编织袋等防汛物资；

5.1.7 水厂厂在汛期前做好自来水生产原材料储备；

5.1.8 管线所要做好应急抢险、抢修准备工作，配齐抢险材料、配件。对淮河堤防内裸露管线做好防船撞标识；

5.1.9厂、院备齐潜水泵、消防水带、电源电缆等紧急排水设备；

5.1.10二供中心对独立排水设施进行检查，排除防汛隐患；对二供泵房公共排水设施提请上级部门，督促物业管理部门，做好防汛工作。

5.2 汛期抢险

5.2.1 启动应急预案：在接到上级汛情紧急通报后，公司防汛救灾领导小组应立即投入工作，组织人员对雨情、水情等进行会商，研究落实具体防御措施。并根据汛情预报情况立即启动应急预案，对防汛救灾的各项工作及时进行全面安排、周密部署；

5.2.2 抢险小组和防汛人员按责任分工，立即上岗到位，履行各自职责，并随时将防汛应急处理情况上报公司防汛救灾领导小组；

5.2.3 启动应急预案措施后，各个专业小组定期、定时向公司防汛救灾领导小组汇报工作；

5.2.4 城北水厂、城南水奄奄一息做好供水设施的维护保养，要保证在水源遭受污染时能够立即启用；

5.2.5 管线所做好供水设施维护、抢修的监督、技术指导；

5.2.6 化验室实施24小时值班制度，对应急期内水源水质和自来水水质进行检测，把握水质动态；

5.2.7 公司在建工程项目要把安全生产放在第一位，工程进度要让位于防汛安全；

5.2.8 协助交通、电信、供电等公用设施部门尽快恢复被损坏的道路、供电、通信等有关设施，确保汛期供水抢险工作的顺利展开。

5.3 应急终止

5.3.1 汛情过后，各个专业小组定期、定时向公司防汛救灾领导小组汇报汛情。随时为可能再次出现的汛情做好准备；

5.3.2 及时恢复正常的供水生产秩序；

5.3.3 整理和审查所有应急记录和文件等资料；

5.3.4 总结和评价在应急期间采取的主要抢险、排险、抢修、快速修复措施行动的效果；

5.3.5 组织对受污染的净水设备、净水构筑物清洗、消毒、和必要的维护和更换；组织对受污染的管网立即进行冲洗、消毒工作；

5.3.6 整理和审查所有应急记录和文件等资料；

5.3.7 总结和评价在应急期间采取的主要抢险、排险、抢修、快速修复措施行动的效果；

5.3.8 总结、分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训等。并从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。

6 具体要求

6.1 进一步提高对防汛救灾工作的认识，克服麻痹思想和侥幸心里，广泛宣传提高广大干部群众的水患意识。组织好防汛救灾专业队和抢险队伍，实行防汛抢险负责制，落实到责任人，切实做好防汛救灾工作。

6.2 防汛值班制度

6.2.1 公司热线、办公室承担防汛值班的职能，负责公司防汛值班，值班电话：5057890、5023104，值班人员在接到上级下达防汛任务，应立即向公司领导汇报，以便及时做好防汛抢险工作；

6.2.2 值班人员在接到防汛抢险命令后，立即投入到防汛抢险工作中。

6.3 各部门要对本部门防汛排涝工作做一次认真检查，采取切实有效措施，做好防汛排涝的准备。

6.4 严肃防汛工作纪律，防汛工作事关人民群众的人身利益和供水安全，为此公司高度重视防汛工作，严明工作纪律，严格落实责任制和实行领导干部责任追究制度，保障各项防汛工作高效有序运转。

（1）所有中层以上干部在防汛期间必须保证通讯工具24小时畅通；

（2）中层以上干部在防汛工作中要做到“六不准”：不准擅离职守：不准自作主张、不准违抗命令、不准临阵脱逃、不准推诿扯皮、不准中断通讯。

6.5 各单位主要负责人是本单位防汛排涝工作的第一责任人。凡是在防汛排涝工作中出现过失的，要严肃追究党纪、政纪责任。

6.6 防汛抢险突击队要保证做到召之即来，来之能战。各抢险突击队队长要掌握队员的联络方式，要保证在要求的时间内聚集齐队伍，在最快的时间内，迅速完成防汛抢险任务。

6.7 各单位要做好防汛救灾信息报送工作，包括实时工情信息报送和灾情统计信息报送，做好数据核实，提高数据准确性；加强和各防汛救灾部门的联系。

6.8 在防汛抢险中，要坚持以人为本，把保护人员生命安全放在首位，同时，确保国家财产安全，力争把损失降到最低限度。

7 培训与演练

7.1 培训：公司制定防汛等气象灾害应急培训计划、根据当蚌埠地区气象特点和供水特点开展针对性的专项培训，教育员工不断提高安全意识，提高汛期安全防范和规避事故风险的能力。

7.2 演练：每一年举行一次应急演练，使员工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练检查各部门的应急准备工作，发现应急准备工作方面存在的问题，正确评估企业应急工作能力，及时整改存在的隐患。